為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于狠抓落實(shí)做好督查工作的重要論述精神以及習(xí)近平總書(shū)記考察湖南重要講話和指示精神，持之以恒抓好整治形式主義為基層減負(fù)工作，我省近日制定出臺(tái)《關(guān)于全面推行無(wú)擾督查進(jìn)一步提高抓落實(shí)質(zhì)量和效果的若干措施》(以下簡(jiǎn)稱《若干措施》)，進(jìn)一步增強(qiáng)督查工作的科學(xué)性、精準(zhǔn)性、實(shí)效性，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)，凝聚起真抓實(shí)干、擔(dān)當(dāng)作為、攻堅(jiān)克難的強(qiáng)大動(dòng)力，為奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化湖南篇章提供堅(jiān)強(qiáng)作風(fēng)保障。具體措施如下：

一、推行“三不督”，防止隨意性督查

1.無(wú)計(jì)劃不督。對(duì)各類督查事項(xiàng)，實(shí)行年度計(jì)劃管理。對(duì)未列入計(jì)劃清單的事項(xiàng)不得開(kāi)展督查。確因工作需要必須開(kāi)展的，嚴(yán)格“一事一報(bào)”。各類督查事項(xiàng)以2024年統(tǒng)籌規(guī)范后的數(shù)量為基數(shù)，做到只減不增。

2.無(wú)程序不督。督查實(shí)施前應(yīng)制定督查方案，按管理權(quán)限依程序報(bào)批。依托無(wú)擾督查系統(tǒng)，嵌入督查賦碼程序，原則上所有督查事項(xiàng)均通過(guò)該系統(tǒng)下達(dá)，實(shí)行“一事一碼”。接受督查時(shí)掃碼驗(yàn)證，未經(jīng)賦碼或讀碼信息不符合有關(guān)要求的，有關(guān)地方和單位可不予配合。

3.無(wú)問(wèn)題不督。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，由各級(jí)督查實(shí)施主體定期研判分析，銜接貫通各方面監(jiān)督渠道，動(dòng)態(tài)篩選分析各類問(wèn)題表現(xiàn)。根據(jù)問(wèn)題研判情況確定督查地點(diǎn)和督查對(duì)象，不得蜻蜓點(diǎn)水、淺嘗輒止，不得未經(jīng)問(wèn)題分析研判就開(kāi)展面面俱到的全覆蓋督查。

二、推行“三不查”，防止痕跡化督查

4.不查無(wú)必要的資料材料。推動(dòng)各類督查檢查成果材料、業(yè)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)等共建共享，最大程度匯集形成督查信息資料共享庫(kù)，督查時(shí)不要求提供系統(tǒng)內(nèi)已有資料，確需補(bǔ)充材料的，堅(jiān)持“缺什么補(bǔ)什么、需什么要什么”，一般不要求提供綜合性材料。

5.不查無(wú)線索的記錄紀(jì)要。督查期間核查臺(tái)賬資料應(yīng)有針對(duì)性，無(wú)問(wèn)題具體反映或明確線索一般不核查會(huì)議紀(jì)要和記錄，不得擴(kuò)大范圍索要臺(tái)賬，更不得對(duì)資料編制和裝幀提出繁瑣要求。

6.不查無(wú)規(guī)定的配套舉措。督查時(shí)需要查閱相關(guān)文件或規(guī)定的，原則上不查沒(méi)有明文規(guī)定或明確要求需要制發(fā)配套文件、召開(kāi)會(huì)議、成立議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及“專設(shè)辦公室”“專職人員”“專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”“制度上墻”、內(nèi)刊簡(jiǎn)報(bào)上稿等內(nèi)容。

三、推行“三不許”，防止大陣仗督查

7.可暗訪不許明查。面向基層的各類督查檢查事項(xiàng)，一般以暗訪為主，開(kāi)展“四不兩直”檢查和隨機(jī)抽查時(shí)間不得少于50%。對(duì)面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))的督查事項(xiàng)，原則上采取機(jī)動(dòng)分散的方式，不組大隊(duì)伍、不搞大陣仗。

8.無(wú)必要不許陪同。實(shí)地督查一般不要求陪同，確因工作需要須陪同的，主要領(lǐng)導(dǎo)不陪、不相關(guān)干部不陪、不現(xiàn)場(chǎng)交辦不陪。省級(jí)督查組在縣級(jí)及以下地方和單位開(kāi)展工作時(shí)，市一級(jí)不安排陪同或跟隨人員。陪同實(shí)地督查人員必須在掃碼驗(yàn)證時(shí)一一登記錄入備查。

9.要統(tǒng)籌不許扎堆。加強(qiáng)省市縣各級(jí)督查活動(dòng)的統(tǒng)籌，避免集中扎堆。建立以信息技術(shù)支撐的省市縣三級(jí)督查檢查對(duì)口聯(lián)動(dòng)機(jī)制，防止多頭輪番開(kāi)展。加強(qiáng)對(duì)日常監(jiān)督檢查、專項(xiàng)執(zhí)法檢查等發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改工作的統(tǒng)籌，防止多頭整改、重復(fù)整改。

四、推行“三不能”，防止過(guò)場(chǎng)式督查

10.不能只盯問(wèn)題、不盯整改。建立承諾兌現(xiàn)制，被督查對(duì)象收到任務(wù)后，按要求對(duì)完成時(shí)限、具體措施和實(shí)際成效等作出承諾。對(duì)工作落實(shí)和問(wèn)題整改情況實(shí)行預(yù)警提示，及時(shí)動(dòng)態(tài)糾偏，防止責(zé)任周期性遞減和層級(jí)性遞減。

11.不能只看材料、不看現(xiàn)場(chǎng)。不得以材料代替落實(shí)、代替整改，把“說(shuō)了當(dāng)做了、把做了當(dāng)做成了”。督查部門(mén)對(duì)各類情況和材料要認(rèn)真審慎研判，加強(qiáng)匯總分析，有針對(duì)性地核查和復(fù)核，堅(jiān)決防止簡(jiǎn)單采信、敷衍塞責(zé)、弄虛作假。

12.不能只講要求、不講溝通。堅(jiān)持實(shí)事求是，督查組要充分依靠被督查地方和部門(mén)單位開(kāi)展工作，充分聽(tīng)取方方面面的意見(jiàn)。督查報(bào)告起草要充分討論、修改，重大問(wèn)題與相關(guān)職能部門(mén)會(huì)商，視情征求被督查單位意見(jiàn)。

五、推行“三不準(zhǔn)”，防止超權(quán)限督查

13.不準(zhǔn)自設(shè)督查。未經(jīng)同級(jí)黨委和政府批準(zhǔn)，部門(mén)不得自行設(shè)置以下級(jí)黨委和政府為對(duì)象的督查項(xiàng)目。部門(mén)業(yè)務(wù)性督查事項(xiàng)不得打黨委和政府的旗號(hào)。日常調(diào)研指導(dǎo)工作不得冠以督查、檢查、巡查、督察、督導(dǎo)等名義。

14.不準(zhǔn)任性督查。督查人員不得以“欽差大臣”自居，高高在上、盛氣凌人、頤指氣使。不得動(dòng)輒以督查檢查開(kāi)路，不得隨意拔高標(biāo)準(zhǔn)、頂格管理、強(qiáng)推政策，不得剛安排就開(kāi)展督查督導(dǎo)、剛部署就催報(bào)貫徹落實(shí)情況。

15.不準(zhǔn)以督謀私。督查必須在授權(quán)范圍內(nèi)開(kāi)展，堅(jiān)決克服地域、人情關(guān)系等影響，不得以個(gè)人好惡為標(biāo)準(zhǔn)選擇督查檢查對(duì)象、評(píng)價(jià)工作、反映問(wèn)題，提出意見(jiàn)建議要客觀公正。

各級(jí)各部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行以上規(guī)定，把握好督查工作時(shí)度效，堅(jiān)持凡督必審、無(wú)碼不督、無(wú)擾實(shí)施，做到督前賦碼、督查亮碼、驗(yàn)證掃碼、反饋上碼、評(píng)價(jià)用碼一體貫通，通過(guò)一碼統(tǒng)攬實(shí)現(xiàn)督查工作全生命周期管理和省市縣全鏈條貫通，讓各類督查在制度化、規(guī)范化、信息化監(jiān)督措施下有序開(kāi)展。

如發(fā)現(xiàn)有違反本《若干措施》“五防十五不”情形的，可通過(guò)“碼上減負(fù)”問(wèn)題線索反映渠道反映。省級(jí)層面整治形式主義為基層減負(fù)專項(xiàng)工作機(jī)制會(huì)同相關(guān)部門(mén)跟蹤了解、動(dòng)態(tài)評(píng)估、核查通報(bào)，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，將依紀(jì)依規(guī)予以處置。

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