????□ 記者 李萌
????開車，停車難；不開車，出行難。這樣的場景，大家不會陌生。
????據(jù)公安部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至今年3月，全國機(jī)動車保有量達(dá)3.78億輛，其中汽車2.87億輛。
????伴隨著機(jī)動車保有量的一路飆漲，車位缺口不斷加大、公共停車場建設(shè)滯后、亂停車現(xiàn)象屢禁不止等問題日益凸顯，交通出行“腸梗阻”、停車難成為城市“成長的煩惱”。
????“行車堵、停車難”，到底難在哪？該如何破局？記者連日來對此進(jìn)行了調(diào)查。
????現(xiàn)象
????停車耗時久 找停車位成技術(shù)活
????早上8時30分，市第一中醫(yī)醫(yī)院，等待進(jìn)場停車的車輛從醫(yī)院門口排到了紅綠燈處，數(shù)名交警急忙疏導(dǎo)擁堵的交通。
????“才上班就沒車位，這可怎么辦？”看到保安將“車位已滿”的提示牌放在醫(yī)院門口，市民劉萬林只得讓家人先下車去掛號，自己則開車前往武陵大道附近尋找停車位。
????說起停車難，幾乎每個車主都有話要說，而由于停車問題導(dǎo)致的交通擁堵也屢見不鮮。在市第一人民醫(yī)院、市第一中醫(yī)醫(yī)院、市婦幼保健院、市第三人民醫(yī)院等路段，因車輛排隊停車導(dǎo)致的道路擁堵早已司空見慣。
????不只是醫(yī)院附近，在市中心的商場、寫字樓等人流集中地，要找一個停車位也很不容易，甚至成為一門“技術(shù)活”。
????“原計劃1個小時內(nèi)就辦完事離開的，結(jié)果光停車就耗了半個多小時?！笔忻窭顟僭谑谐菂^(qū)建設(shè)路泓鑫桃林商業(yè)廣場辦事時，在地下停車場找車位、排隊等車位耗時太久，不僅產(chǎn)生了更多停車費(fèi)，還打亂了她原本的工作計劃。
????買了車，就得為它“安個家”。而現(xiàn)實生活中，很多車都為沒處停而“煩惱”。記者在水榭花城·中城一品小區(qū)內(nèi)看到，沒有車位的車輛橫七豎八地停在過道、消防通道上，有些堵住了車位里的車輛正常進(jìn)出，車主們甚是郁悶。
????癥結(jié)
????停車需規(guī)范 車位建設(shè)跟不上車輛增長速度
????在常德某事業(yè)單位上班的趙女士，加上最近購買的一輛電動汽車，她家里已經(jīng)有了三輛車?！耙郧?，孩子上小學(xué)離老公單位近，都是他負(fù)責(zé)開車接送，現(xiàn)在上初中后，離我單位近，我只好再買一輛車接送孩子上下學(xué)?！壁w女士坦言，家里多一輛車還是方便很多，可是停車問題也成了每天面臨的難題。
????據(jù)市交警部門統(tǒng)計，常德市中心城區(qū)小汽車保有量為22萬余輛，且近年來年增長率均在10%以上，加上鼎城區(qū)、常德經(jīng)開區(qū)在市中心城區(qū)居住就職的市民較多，市城區(qū)實際小汽車通行量近30萬輛。
????人往城里趕，車往鬧市行。由于我市中心城區(qū)人口密度高，大部分政府機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院和市場等吸引人流的公共設(shè)施均集中在中心城區(qū)，使得各種車輛大量匯集。記者發(fā)現(xiàn)，每逢節(jié)假日，全市商場停車位嚴(yán)重不足，不少市民聚餐、購物很難找到停車位，只好選擇路邊停車，給道路交通造成巨大壓力。
????根據(jù)全市停車設(shè)施調(diào)查統(tǒng)計，常德市主城區(qū)合法泊位約11.92萬個，其中配建泊位約10.79萬個，占90.5%。根據(jù)1.25泊位/車的需求，我市停車位需求約為27.5萬個，總?cè)笨?5.58萬個。
????停車問題受關(guān)注背后，不僅僅是日益凸顯的停車供需矛盾，還與市民的停車習(xí)慣有很大的關(guān)系。
????4月26日清早，市民張先生就遇到了煩心事，自家車庫門前堵了一輛車，自己停在車庫里的車出不來，對方車主還未留聯(lián)系方式。
????眼瞅著上班要遲到了，張先生找來小區(qū)物業(yè)工作人員，物業(yè)也聯(lián)系不上對方車主，急得張先生沒辦法，只好對著樓棟大聲喊道：“××××號牌是誰的車？”雖然對方車主將車開走并道了歉，但為了防止同樣的情況再現(xiàn)，張先生一氣之下在自己車庫外用油漆寫下了“請勿亂停車”的字樣。
????今年1月，市城區(qū)一商家在老西門外人行道上自行畫了一個“停車位”，后被市民拍攝舉報后，交警部門要求商家用清潔球?qū)拙€框線清除。
????經(jīng)記者了解，該“停車位”是路旁一批發(fā)部經(jīng)營業(yè)主所為，業(yè)主表示在此經(jīng)營已十年有余，門前曾有規(guī)劃好的停車位，由于年久，白色的停車框已經(jīng)淡化不見，為了方便自己停車，便買了白色油漆在店前重新畫了一個“停車位”。
????交警部門表示，該處原為市城投集團(tuán)規(guī)劃好的停車場，批發(fā)部前面為停車場出口，該處的停車位早已廢除，批發(fā)部經(jīng)營業(yè)主擅自在停車場出口劃停車位，影響了停車場車輛正常進(jìn)出，最后要求該業(yè)主對“停車位”進(jìn)行清洗。
????近年來，市民因小區(qū)公共車位不足而引發(fā)沖突的事件屢見不鮮，車輛亂占人行道違?，F(xiàn)象不可勝數(shù)。這主要是因為我市主城區(qū)路外社會公共停車、配建停車、路內(nèi)停車三類停車泊位比例配比結(jié)構(gòu)不太合理，配建停車位及路外社會公共停車位總體比例僅占6.3%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國際標(biāo)準(zhǔn)的20%。那么，如何才能規(guī)范市民停車秩序？
????目前，我省岳陽、株洲等地已對機(jī)動車停車管理進(jìn)行地方立法，停車管理逐步規(guī)范，停車秩序大為改善。目前，我市城區(qū)部分路段和區(qū)域設(shè)置了停車收費(fèi)框規(guī)范停車行為，但大部分路內(nèi)收費(fèi)停車位和免費(fèi)停車位共存，缺少精細(xì)化管理，不能有效解決行車堵、停車難的問題，停車秩序依舊混亂。有業(yè)內(nèi)人士指出，當(dāng)前我市缺乏宏觀層面長期有效的停車管理政策和制度，停車場的專項規(guī)劃出臺迫在眉睫，建議整合市城區(qū)停車場資源，出臺相應(yīng)停車管理辦法與制度，保障市民交通出行停車需求。
????聲音
????各界呼聲緩解部分交通壓力
????近年來，不少人大代表、政協(xié)委員就市城區(qū)“行車堵、停車難”提出不少建議案，改善城市綜合交通環(huán)境已成為市委、市政府重視和市民關(guān)注的工作。
????市政協(xié)委員于忠榮自2011年起就開始關(guān)注城市停車難的問題，2018年，他提交了《關(guān)于加快推進(jìn)我市城區(qū)停車場建設(shè)的提案》，呼吁解決停車難問題。
????2020年，省人大代表胡小明針對柳葉大道常德芷蘭實驗學(xué)校附近“腸梗阻”現(xiàn)象，在《關(guān)于在柳葉大道常德芷蘭實驗學(xué)校附近修建天橋的建議》中提出，在常德芷蘭實驗學(xué)校東臨的荷花街與柳葉大道交會處修建人行天橋，銜接常德芷蘭實驗學(xué)校和武陵區(qū)金色曉島小區(qū)，同時取消柳葉大道學(xué)校南門路段的人行橫道。
????人大代表政協(xié)委員的建議和提案，反映了群眾的呼聲。2019年7月16日，常德市第一個智能停車樓——北正街智能停車樓正式揭牌運(yùn)營。常德芷蘭實驗學(xué)校天橋項目于2020年7月底正式動工建設(shè)，目前已交付使用。
????常德芷蘭實驗學(xué)校天橋建設(shè)使用后，柳葉大道和朗州路交會處的交通壓力得到一定程度上的緩解。然而，市城管執(zhí)法局對北正街智能停車樓和步行街智能停車樓進(jìn)行調(diào)研，結(jié)果發(fā)現(xiàn)兩座智能停車樓使用率并不高。北正街智能停車樓自2019年7月試運(yùn)行至2020年7月底，合計收費(fèi)35094元，使用率僅31%。
????智能停車場使用率不高，市城管執(zhí)法局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，停車樓具有智能化、快捷化、方便化等特點，但是單一的收費(fèi)政策并不能有效解決停車秩序混亂、停車難的問題，建議智能停車樓對停車服務(wù)進(jìn)行提質(zhì)，同時相關(guān)部門加大違停執(zhí)法力度，規(guī)范引導(dǎo)市民有序停車。
????今年3月，我市召開緩解市城區(qū)“行車堵、停車難”現(xiàn)狀專題調(diào)度會，并邀請了部分市人大代表、市政協(xié)委員、學(xué)校代表、家長代表、企業(yè)代表等進(jìn)行座談，公開征集社會各界意見。
????措施
????齊抓共管解決“行車堵、停車難”
????城市道路通暢，停車規(guī)范有序，是每一位常德市民出行的愿望。
????為提升城市品質(zhì)，規(guī)范停車秩序，改善停車環(huán)境與道路通行狀況，我市成立常德市城區(qū)緩解“行車堵、停車難”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
????自今年3月以來，市交警、城管、規(guī)劃、住建、城發(fā)、公用資產(chǎn)等部門對“行車堵、停車難”基本情況進(jìn)行摸排，并有專家進(jìn)行專題研究。
????“我們公安交警支隊對市城區(qū)主要堵點難點進(jìn)行統(tǒng)計，針對交通流量進(jìn)行科學(xué)合理分析，科學(xué)調(diào)整交通設(shè)施，提高通行效率，提出錯時上下班建議?！笔泄簿纸痪ш牻煌ㄖ刃蚬芾泶箨牬箨犻L萬鯤表示，目前交警部門正通過加強(qiáng)堵點治理，重要節(jié)假日期間在商圈周邊加派警力，及時疏導(dǎo)交通，排除擁堵，努力緩解城市堵車現(xiàn)狀。
????提倡“綠色”出行，市城管執(zhí)法局通過規(guī)范共享單車管理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)市城區(qū)道路停車規(guī)范管理專項整治，積極推進(jìn)人行道違停處罰系統(tǒng)、智能監(jiān)管平臺及信用機(jī)制、曝光機(jī)制建設(shè)，重點整治占用人行道洗車、修車等行為，實現(xiàn)停車場資源共享，提高停車位周轉(zhuǎn)率。
????此外，市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局鼓勵各類機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會公益性場所的停車設(shè)施在滿足本單位辦公停車需要的情況下，為社會提供免費(fèi)停車服務(wù)，提倡住宅小區(qū)在滿足本小區(qū)居民停車需要的情況下，將配建停車場向社會有償開放。
????常德市城區(qū)緩解“行車堵、停車難”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任談勝華表示，緩解“行車堵、停車難”就得要多措并舉，齊抓共管，以聯(lián)動執(zhí)法為支撐，以積極推進(jìn)“三智”（即“智能誘導(dǎo)、智能收費(fèi)、智能監(jiān)管”）系統(tǒng)建設(shè)為抓手，以穩(wěn)步落實停車場建設(shè)為必要，疏堵結(jié)合，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，建立誠信機(jī)制及媒體曝光機(jī)制，最大限度盤活現(xiàn)有停車場資源，推動地方規(guī)章制定出臺，建立長效綜合管理模式。
????目前，經(jīng)過前期充分調(diào)研論證，我市已形成市中心城區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位錯時上下班初步方案，預(yù)計錯時方案實施后，全市交通流量將有效避開疊加高峰，行車堵問題將得到有效緩解。此外，我市將在節(jié)假日開放行政事業(yè)單位停車場供市民免費(fèi)停車，最大限度緩解“停車難”。
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????記者手記：讓城市不再擁堵
????“行車堵、停車難”是一項復(fù)雜的城市問題，與社會發(fā)展和人民生活水平提高有著各式各樣的關(guān)系。
????老舊小區(qū)改造使街巷實現(xiàn)微循環(huán)、提倡綠色出行、優(yōu)化公共交通、積極推動智能交通建設(shè)……解決城市擁堵問題和停車問題方法很多，歸根到底還是需要科學(xué)合理分配道路和停車位資源。
????城市停車場資源有限，就得保障停車場建設(shè)用地，穩(wěn)定推動停車場建設(shè)，對停車矛盾突出的中心城區(qū)，要結(jié)合社區(qū)和老舊小區(qū)提質(zhì)改造、拆除違章建筑、清理空坪隙地等方式保障停車場建設(shè)用地。
????從建設(shè)智能停車場到建設(shè)常德芷蘭實驗學(xué)校人行天橋，從人民路、紅旗路改造到錯時上下班方案的初步形成，緩解交通擁堵，既要解決當(dāng)前的陣痛，又要放眼長遠(yuǎn)。
????節(jié)假日開放行政事業(yè)單位停車場供市民免費(fèi)停車，可以看到，常德市委、市政府從為群眾辦實事角度出發(fā)，正在最大限度盤活現(xiàn)有停車場資源，努力改善群眾生活質(zhì)量，讓城市不再擁堵。（李萌）
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