■胡德桂

電動車“進樓入戶”“人車同屋”“飛線充電”……看似是個人的小事，但涉及他人，卻又是大家的大事；看似是“小問題”，但涉及消防隱患與人民群眾生命財產(chǎn)安全，卻又是大問題。

現(xiàn)實生活中像這樣的“小問題”還真不少，比如養(yǎng)狗擾民、亂丟垃圾、公共場所喧嘩等。如何讓處理“小問題”更順當？把“小問題”入“法眼”大有可為。我們知道，不管是哪個層面的立法，從立項到施行，往往要走很長的路。有些“小問題”如果不及時處理，勢必釀成大禍。

“天下有定理而無定法?！薄凹庇孟刃小?，既弄“大塊頭”，也搞“小快靈”的立法模式出現(xiàn)了。2021年4月29日，第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過的《中華人民共和國反食品浪費法》，就是一部“小快靈”立法的法律，成為“小快靈”“小切口”立法的生動實踐?！靶】祆`”，從此走向廣闊的立法舞臺，化作一道獨特的法治風景線?！冻５率凶≌^(qū)電動車充電安全管理規(guī)定》，就是一部“小快靈”立法的地方性法規(guī)，而且在全省還是首部。

常德的這部“小快靈”，從今年3月正式立項到10月1日正式實施，僅用了幾個月時間，全文共五條800余字，凸現(xiàn)切口小、出臺快、針對性強的立法特點，對電動車不當充電行為亮起紅燈，對電動車充電設(shè)施建設(shè)作出明確要求與規(guī)定?！罢l來管”“誰來建”“怎么管”，清清楚楚，條條管用。這部“小快靈”，自10月1日起施行后，已開出全市首張罰單：10月14日，臨澧縣消防救援大隊聯(lián)合臨澧縣安福街道對居民劉某在居民住宅樓入口停放電動車“飛線充電”的違法行為，下達《當場行政處罰決定書》。（見《常德晚報》2022年10月17日相關(guān)報道）

法律的生命在于實施。有了“小快靈”，更重要的是讓它顯“靈”，也就是說要充分發(fā)揮它的懲罰、震懾作用。對于這部“小快靈”來說，就是要讓對電動車不當充電的行為付出代價，同時也要讓在建設(shè)、管理電動車充電設(shè)施方面的不作為付出代價。只要不當充電行為存在，我們就要見到罰單。當然，我們希望全市首張罰單成為終單，但前提必須是不當充電行為消失。我們就是要通過懲罰達到震懾的效果，減少或遏制不當行為或不作為的出現(xiàn)，達到“小而管用”“快而務(wù)實”“靈而高效”的目的。

如果因為是“小問題”，或因為是“小快靈”，或因為是地方性法規(guī)，就覺得得罪人不值得，就不認真、嚴格執(zhí)法了，那么，法規(guī)就成了“僵法”，就成了“擺設(shè)”。常德除了這部“小快靈”外，還有《常德市養(yǎng)犬管理條例》《常德市文明行為促進條例》《常德市農(nóng)村村民住房建設(shè)管理條例》等多部地方性法規(guī)，我們要讓這些地方性法規(guī)發(fā)揮應(yīng)有的作用。黨的二十大報告強調(diào)，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)。建設(shè)法治社會，離不開地方性法規(guī)，離不開“小快靈”立法。我們應(yīng)該站在這樣的高度來看待地方性法規(guī)與“小快靈”立法的現(xiàn)實與歷史使命意義?！靶】祆`”立法，常德在全省帶了個好頭。我們期待、我們相信，隨著法治社會建設(shè)步伐的加快，常德會出現(xiàn)更多“小切口”“立得住”“真管用”的“民生小法”，及時解決人民群眾關(guān)心的熱點難點問題，助力法治社會建設(shè)。